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加拿大移民系统综述

2024年7月21日

讀畢需時 11 分鐘

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加拿大是法治国家,普通人想要了解移民加拿大的方式,就要了解加拿大移民体系,包括加拿大移民体系法理依据,加拿大申请PR的三种方式(经济类移民,家庭团聚类和难民庇护类)等;


简单而言,我们就是要从加拿大将近100个移民项目中选择自己合适的项目。



一、加拿大移民体系法理依据


加拿大的移民体系建立在严格的法律和法治基础之上。以下是加拿大移民体系的主要法理依据:


1.加拿大宪法: 加拿大宪法确立了国家的法律框架,包括权利和自由的保障。加拿大宪法的一部分是《加拿大权利与自由宪章》(Canadian Charter of Rights and Freedoms),其中规定了公民和居民的基本权利,包括迁移和居住的权利。移民政策必须遵循宪法规定的原则,确保平等和非歧视原则。


2.移民法 IRPA: 加拿大的移民法主要由《移民与难民保护法》(Immigration and Refugee Protection Act,简称IRPA)规定。这部法律于2002年生效,对移民、难民和庇护申请等方面进行了全面的规定。IRPA明确了移民申请的条件、程序、审批流程以及各类移民类别,如经济类移民、家庭团聚类移民和难民类移民等。


3.移民条例IRPR or 部长指示 Ministrial Instruction: 根据《移民与难民保护法IRPA》,政府发布了一系列细则和规定,以确保移民政策的具体实施。这些条例详细规定了各类移民申请的要求、评分标准、文件提交等细节,以及移民官员的权力和义务。其中最重要的就是《移民与难民保护法条例》Immigration and Refugee Protection Regulations,IRPR. 部长指示 Ministrial Instruction 我们经常会碰到的是 Express Entry 快速通道的部长指示文件。


4.移民纲领和政策文件Policy: 加拿大政府会定期发布关于移民政策的纲领和政策文件,以适应国家的经济和社会需求。这些文件可能涉及特定移民类别的配额、优先领域、语言要求等,以确保移民政策与国家发展目标相一致。


5.法院判例 Case Law: 由于加拿大遵守英国common law,所以加拿大的法院判例也对移民政策和程序产生影响。法院可以就移民法律的解释、适用和合宪性提出裁决,这些裁决为移民政策和程序的实施提供了法律依据。主要的法院判例可以通过CanLII Captcha | CanLII 检索到。


二、加拿大移民体系


1.加拿大移民:永久居民(申请PR)、临时居民和公民


加拿大移民主要处理三方面的话题:永久居民(申请PR)、临时居民和公民;我们大部分想想了解的是永久居民的申请,即申请加拿大绿卡,这也是我们今天的主题。


临时居民(见下图)也是和我们息息相关的,比如TRV旅游签,study permit学习许可,work permit 学习许可和TRP等。




获取加拿大国籍也有三种方式:落地国籍,血缘国籍(如果你的父母是加拿大国籍并且不受first generation limit)或Naturalization(先成为加拿大PR满足入籍条件申请加拿大公民)。



2.加拿大PR申请


根据IRPA 移民法第12条规定,加拿大的永久移民PR申请主要分为三大类别:经济类移民Economic immigration、家庭团聚类移民 Family sponsorship 和难民庇护类移民 Refugees。这三大类别亦和加拿大移民法的目标是一致的。


以下是对这三大类移民的简要说明:



(1)经济类移民: 经济类移民主要针对具备一定经济实力、能力和技能的申请人,以满足加拿大国家经济发展的需求。这些移民类别通常要求申请人具备特定的职业技能、工作经验、教育背景和语言能力。


(2)家庭团聚类移民: 家庭团聚类移民允许加拿大公民和永久居民将他们的家庭成员(如配偶、子女、父母等)团聚在加拿大。这些申请人通常能够获得永久居民身份。


(3)难民庇护类移民: 难民庇护类移民是为了帮助那些因种族、宗教、国籍、政治迫害或其他原因无法在自己的国家生活的人提供庇护。这些申请人需要证明自己在原国家面临严重的人权威胁,并且满足加拿大对难民庇护的标准。


3. 加拿大移民计划2024-2026年


为了了解清楚这三大类别的比重,我们通过加拿大2024年-2026年移民计划可以一探究竟。

2023年11月1日,加拿大移民局发布的加拿大2024-2026移民计划Supplementary Information for the 2024-2026 Immigration Levels Plan,如下图



从图表中我们可以看出经济类移民约占整个移民计划的60%,是加拿大移民的主力军;家庭团聚类移民约占25%,难民庇护类移民占比约15%;


三、加拿大经济类移民



(一) Express Entry 快速通道类:FSW,CEC和FSTP

1.简介


“快速通道”是指加拿大的Express Entry(EE)系统,它是一个在线的经济类移民申请管理系统。它主要有三个项目组成,分别是FSW(Federal Skilled Worker Program)联邦技术移民计划,CEC(Canadian Experience Class)加拿大经验类移民计划,FSTP(Federal Skilled Trades Program):联邦技术工人计划。简介如下:


(1)FSW(Federal Skilled Worker Program):联邦技术移民计划,是加拿大联邦政府的一个经济类移民计划。该计划旨在吸引具有在加拿大就业所需技能和经验的国际工作者。申请人需要满足特定的条件,如语言能力、工作经验、年龄、教育背景等。申请人可以根据加拿大移民评分系统(Comprehensive Ranking System,CRS)获得分数,高分者将被邀请申请永久居民身份。


(2)CEC(Canadian Experience Class):加拿大经验类移民计划,针对那些已经在加拿大合法工作并获得了加拿大工作经验的人。这个计划为在加拿大的国际留学生和临时外国工人提供了一条获得永久居民身份的途径。申请人需要满足语言要求、工作经验和其他条件,以通过这个计划申请移民。


(3)FSTP(Federal Skilled Trades Program):联邦技术工人计划,旨在吸引在特定技工领域有工作经验的人。申请人需要满足特定的职业要求,以及其他标准,如语言能力、工作经验等。与其他经济类移民计划不同,FSTP注重的是申请人在技术工人领域的经验。


2. Express Entry 快速通道最低要求

(二) 创业投资移民SUV和联邦自雇移民


1. 创业投资移民SUV


(1) 简介

加拿大的创业家签证项目(Start-Up Visa Program)是一个旨在吸引国际创业家来加拿大创办新企业的移民项目。通过这个项目,有创新创意和潜力的创业家可以申请获得加拿大永久居民身份。

以下是加拿大创业家签证项目的简介:

目标受众: 该项目针对有创新创意、愿意创办新企业并在加拿大进行商业活动的国际创业家。


(2) 基本要求

a.资金要求: 申请人需要得到加拿大指定的投资基金、天使投资者或风险投资者的支持。不同的投资基金和投资者会有不同的投资要求。

b.语言能力: 申请人需要证明足够的英语或法语语言能力,以便在加拿大进行商业活动和交流。

c.教育背景: 申请人需要提供高中或以上学历的证明,以显示他们的教育背景。

d.商业计划: 申请人需要提交一个详细的商业计划,说明他们计划在加拿大创办的企业的商业模式、市场前景等。


(3) 申请流程


2. 联邦自雇移民


(1)简介

加拿大联邦自雇移民是加拿大移民政策中的一种类别,旨在吸引那些有艺术、文化、体育或农业等领域的自雇经验的人士移民到加拿大。该移民类别允许申请人凭借其在特定领域的专业技能和经验,以及对加拿大社会和文化的贡献,获得永久居民身份。


(2)资格要求和评分标准

a. 资格要求:申请人需要证明在艺术、文化、体育或农业等领域有至少两年的自雇经验。此外,申请人还需要证明他们的自雇经验将有望在加拿大做出积极的社会和文化贡献。


b.评分标准:申请人需要通过评分标准来获得足够的分数以符合资格要求。这些标准涵盖了年龄、教育、工作经验、语言能力和适应能力等因素。


c.自雇经验:申请人需要提交有关其在特定领域内自雇经验的详细信息,包括工作项目、展示、奖项等。这些信息将用于评估申请人的专业技能和贡献。



(三) 经济试点类 Economic Pilots:AFPP, EMPP,RNIP, 保姆HCCP和HSWP 等


1. 农业试点项目 Agri-Food Pilot AFPP

(1)简介

加拿大农业试点项目(Agri-Food Pilot)是加拿大政府于2019年开展的一个移民试点项目,旨在吸引和保留在农业和食品产业领域具有相关工作经验的国际工人。该项目的目标是支持加拿大的农业和食品产业,满足劳动力需求,并促进农村社区的经济增长。


(2)符合条件的行业和职位

a. 针对温室、苗圃和花卉生产,包括蘑菇生产行业,合格职位包括:

  • NOC 82030 - Agricultural service contractors and farm supervisors 农业服务承包商和农场监督员

  • NOC 84120 - Specialized livestock workers and farm machinery operators 专业畜牧工人和农业机械操作员

  • NOC 85100 - Livestock labourers 畜牧工人

  • NOC 85101 - Harvesting labourers 收割劳动者

b.针对动物生产(不包括水产养殖)行业,合格职位包括:

  • NOC 82030 - Agricultural service contractors and farm supervisors 农业服务承包商和农场监督员

  • NOC 84120 - Specialized livestock workers and farm machinery operators 专业畜牧工人和农业机械操作员

  • NOC 85100 - Livestock labourers 畜牧工人

  • NOC 85101 - Harvesting labourers 收割劳动者

c.针对肉制品生产行业,合格职位包括:

  • NOC 63201 - Butchers - retail and wholesale 屠夫-零售和批发

  • NOC 65202 - Meat cutters and fishmongers - retail and wholesale 切肉工和鱼贩-零售和批发

  • NOC 94141 - Industrial butchers and meat cutters, poultry preparers and related workers 工业屠夫和切肉机、家禽加工者和相关工人

  • NOC 82030 - Agricultural service contractors and farm supervisors 农业服务承包商和农场监督员

  • NOC 84120 - Specialized livestock workers and farm machinery operators 专业畜牧工人和农业机械操作员

  • NOC 85100 - Livestock labourers 畜牧工人

  • NOC 95106 - Labourers in food and beverage processing 食品和饮料加工工人


(3)资格要求


a.工作经验(基于LMIA工签的工作经验):申请人具备一年(过去三年中至少12个月1560小时)非季节性全职加拿大工作经验,职业类别符合农业食品试点项目相关行业要求,可以是不同职业代码的多份工作经验,雇主(期间可更换雇主)能够提供LMIA(为期至少12个月),任何持开放工签期间获得的工作经验都不能被认可;

b.地区:持有魁北克以外地区长期全职雇主offer,对于加入工会的职位,工资必须由适用的集体协议决定,对于未加入工会的职位,工资必须达到或超过job bank在工作要约中所列职业在就业省份的中位数工资水平

c.语言:具备至少CLB 4(雅思听4.5、读3.5、说4.0、写4.0)的英语或法语语言水平

d.学历:具备高中以上学历,能够通过加拿大对等学历认证;

e. 资金证明:具备足够的安家资金,如申请时已经在加拿大工作并持有有效工签,则不需要提供安家资金证明。


2. 北方试点项目 RNIP Rural and Northern Immigration Pilot


(1)简介

RNIP(Rural and Northern Immigration Pilot)是加拿大政府于2019年推出的一个移民试点项目,旨在吸引和保留国际移民来加拿大的农村和北部地区。该项目的目标是帮助这些地区满足劳动力需求,促进经济增长,并增加这些社区的人口。


(2)参与社区

备注:2024年6月现已暂停,等待项目最新细则发布。


3. 护理类移民:保姆类 HCCP Home Child Care Provider Pilot护工类 HSWP Home Support Worker Pilot


(1)简介

Home Child Care Provider Pilot(家庭托儿服务提供者试点项目)是加拿大政府于2019年推出的一个试点项目,旨在吸引国际移民来加拿大从事家庭托儿服务的工作。该项目的目标是支持加拿大家庭的托儿需求,同时为有资格的申请人提供机会在加拿大定居,并最终获得永久居民身份。


Home Support Worker Pilot(家庭护理工试点项目)是加拿大政府于2019年推出的一个试点项目,旨在吸引国际移民来加拿大从事家庭护理工作。该项目的目标是支持加拿大家庭和个人的长期护理需求,同时为有资格的申请人提供机会在加拿大定居,并最终获得永久居民身份。


(2)资格要求

1.语言:CLB 5+ 英语或法语

2.教育:至少一年高中以上学历,非加拿大学历需做ECA认证

3.工作:有意愿有能力完成NOC的职责,需要通过提交相关的工作经验或培训

  相关证明文件:在职证明,工资,教育背景等

  医护相关教育背景(2年大专及以上学历,护士,医药学,临床医学等) 需有WES移民类认证;

  护理相关工作经验(医院护士,临床医生,养老机构护工,养老院志愿者服务经历),需提供用人单位出具工作证明;

4. Genuine Job offer 真实加拿大工作offer

魁北克之外全职工作,不能是季节性工作。Job offer 必须和NOC 工作职责匹配。


4. 经济流动试点项目 EMPP Economic Mobility Pathways Pilot(EMPP)


(1)简介

经济流动试点项目 EMPP Economic Mobility Pathways Pilot(EMPP)简而言之,就是帮助技术难民和其他流离失所者移民到加拿大,说白了就是三个经济类移民项目和难民项目的“交叉”项目。


它有两个类别:

a. 区域经济流动试点项目Regional EMPP通过现在的三个类别的经济类移民项目(大西洋四省移民项目 Atlantic Immigration Program ,PNP省提名项目,北方试点项目 RNIP Rural and Northern Immigration Pilot)

b.联邦经济流动试点项目federal EMPP,分为有工作和无工作两个类别。


(2)资格要求

a. 您必须是难民或流离失所者;

b.您必须符合Regional EMPP区域项目三个项目或联邦Federal EMPP;


(四) 大西洋四省移民项目 Atlantic Immigration Program


(1)简介

AIP (Atlantic Immigration Pilot) 移民计划旨在吸引和定居国际移民到加拿大的大西洋省份,包括新斯科舍省、新不伦瑞克省、爱德华王子岛省和纽芬兰与拉布拉多省。AIP 的目标是帮助这些省份填补劳动力市场的空缺,促进人口增长和经济发展。


(2)项目类别和要求

(3)申请流程


(五) 省提名计划(PNP)



加拿大由十个省和三个地区组成,其中包括不列颠哥伦比亚、艾伯塔、安大略、魁北克、新不伦瑞克、新斯科舍、爱德华王子岛、曼尼托巴、萨斯喀彻温和纽芬兰与拉布拉多等省份。除了努纳武特,其他省都有自己的移民项目,我们逐一介绍。


1.安省省提名 ONIP-9个项目


2. BC省省提名 BCPNP-8个项目


3. 阿尔伯塔省省提名 AAIP-7个项目



4.曼省省提名 MPNP-8个项目


5.萨省省提名 SINP-14个项目

6. 新斯科舍省省提名项目 NSNP-9个项目

7.新不伦瑞克省省提名项目 NBPNP-6个项目

8.纽芬兰与拉布拉多省省提名NLPNP-5个项目

9. 爱德华王子岛提名项目 PEI-7个项目

10. 育空地区-5个项目

11.西北地区-5个项目



(六) 魁北克技工和魁北克投资类 Quebec Skilled Workers and Business


1.魁北克移民和联邦项目对比(魁北克项目可以理解为MINI 联邦项目)



2.魁北克移民项目一览


四、家庭团聚类移民



五、难民庇护类移民


1.简介

加拿大难民制度旨在保护个人的基本人权和安全,并允许他们在加拿大寻求避难。

2. 资格和条件


(1)庇护申请条件:要申请加拿大的难民庇护,申请人必须证明他们在自己的国家面临迫害的风险,这包括基于种族、宗教、政治观点、性别、性取向或国籍等因素的迫害。申请人需要提供详细的情况说明和证据,以支持他们的庇护请求。


(2)申请程序:庇护申请人需要在加拿大国内提交庇护申请,通常在加拿大边境口岸或机场申请,或者在加拿大境内提交庇护申请。在提交申请后,申请人会接受面试和审查,以评估他们的庇护资格。


(3)等待期:在等待庇护申请审查的过程中,申请人通常会被分配给一个临时庇护申请人身份,允许他们在加拿大合法居住。审查和决策过程可能需要一段时间,具体取决于申请人的情况和申请量。


(4)庇护决定:一旦申请人的庇护申请得到批准,他们将被授予加拿大的难民地位,获得居住权和工作权,并可以享受加拿大的社会福利。如果申请被拒绝,申请人可以提出上诉,但在等待上诉决定期间,他们可能需要继续留在加拿大。


(5)安置和融入:加拿大政府提供支持,以帮助庇护申请人在加拿大安置和融入社会。这包括提供初步的住房、教育和医疗保健等。


若要移民加拿大,请联系加拿大持牌移民顾问Howard咨询吧。


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